中共新乡市教育局党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2022年6月28日至8月19日，市委第三巡察组对市教育局进行了巡察。2022年11月2日，市委巡察组向市教育局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织落实情况
市教育局党组坚持把巡察整改工作作为当前教育系统重大政治任务来抓，切实增强巡察整改工作的政治自觉和责任担当。局党组积极配合市委组织部、市纪委监委和市巡察办日常监督和督导检查，按时报送整改方案、整改工作进展情况。对立行立改、长期坚持的整改措施，紧盯不放，建立健全长效机制，对明确时间节点正在开展的整改，持续加大整改力度，确保按时整改到位，做好巡察“后半篇文章”。
（一）提升政治站位，统一思想抓整改
市教育局党组积极引导党员干部把思想统一到巡察组反馈问题整改上来，把巡察整改作为“一把手”工程，放在突出位置抓好落实。党组书记带头开展深刻的自我批评，督促其他领导班子成员认真履行好“一岗双责”，严格落实领导班子“两个责任”，抓好职责范围内的各项工作。在巡察整改过程中积极部署、主动作为，多次组织召开党组会、整改动员部署会、整改工作推进会等专题研究部署巡察整改工作。
（二）成立整改工作组，强化保障抓整改
为巡察整改工作有效落实提供组织保障，成立了由党组书记任组长、党组成员为副组长和相关负责人为成员的巡察整改工作组，统筹推进巡察整改工作。整改工作在局党组统一领导下有序推进。班子成员按照职责分工，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，针对反馈的四大方面问题，进行细化分解，按照分工抓好分管领域整改工作，并对问题的整改进度进行跟踪督查，确保整改落实。
（三）制定整改方案，压实责任抓整改
市教育局巡察整改工作组成员逐条逐项认真研究巡察组反馈的问题，经反复修改，制定了《关于落实市委第三巡察组巡察市教育局党组反馈意见的整改方案》，对照巡察组反馈的问题，明确责任、分解任务、落实到人，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任。
（四）坚持问题导向，完善措施抓整改
市教育局党组以严肃认真的态度，坚持问题导向，带领巡察整改工作组成员对照具体问题，深刻反思、剖析根源、找准症结，认真梳理分类，缜密精细制定整改台账，把每项整改任务落实到具体责任领导和具体责任人，确定了整改措施，规定了整改期限。对整改问题，实行对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改不流于形式，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的问题，真改实改，截至目前，共计37个问题已整改完成。
1.关于“党组未严格落实‘第一议题’制度”的问题
整改进度：已完成。一是根据《中共新乡市委办公室关于印发<新乡市党委（党组）“第一议题”制度>的通知》（新办〔2022〕33号）文件要求，结合工作实际，我局于2022年11月20日制定《中共新乡市教育局党组“第一议题”制度》。2022年6月我局被确定为新乡市“第一议题”学习示范点。局党组严格做到每月通过个人自学、领学导读、研究交流等方式开展“第一议题”专题学习，并将“第一议题”学习教育融入谋划工作、研究问题、制定方案中，形成学习研究、提炼成果、推进落实、整改提升，着力推动“第一议题”到“第一行动”落实，将学习调研成效转化为具体政策方案和落实举措，为新乡教育事业高质量发展提供强大的理论支撑和坚实的体制机制保障。二是根据《2022年度党委（党组）中心组理论学习分专题集体学习的安排意见》（新教党〔2022〕25号）对中心组理论学习做出了详细的安排部署，制定中心组理论学习20条学习内容，并制定详细的学习计划，按照学习计划逐一进行学习。三是2022年6月下发通知到各级党组织，统一购买党的创新理论学习资料，认真学习。2023年3月对各级领导组织了一次党的创新理论知识测试。
2.关于“促进学生‘德智体美劳全面发展’有差距”的问题
整改进度：已完成。一是加强督导检查。在2022年秋季学期之初，由督导室牵头各相关科室参与，针对体音美课程存在的问题进行了督导检查。2023年春季开学检查，我局分13个督导组重点对体音美课程开设和教师队伍存在的问题再次进行专门检查，目前，全市中小学校课程全部按照国家规定课程开设。二是持续加大教师招聘特别是紧缺学科教师补充力度。2022年12月13日，专门下发《关于尽快配足补齐基础教育教师的通知》，要求各县（市）、区教育部门尽快配足补齐基础教育教师，并有针对性地加强紧缺学科教师补充，着力解决学科结构性矛盾，明确强调各县（市）、区教育部门要在2023年重点补充中小学体音美、心理健康等紧缺学科教师。三是针对义务教育阶段农村学校体音美专职教师缺额较大的问题，下一步，将指导各县（市）、区通过公开招聘等方式补充体音美老师，通过“五级培训”提升兼职教师的专业化水平。
3.关于“师德师风建设弱化”的问题
整改进度：已完成，并长期坚持。一是加大师德违规问题处理力度。研究制定《新乡市中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法实施细则》，对师德违规问题及处理方式、程序等进行明确，后续将严格按照规章制度进行处理。二是健全师德建设长效机制，促进教师依法从教。印发《新乡市中小学幼儿园教师职业道德考核实施方案（2022年修订）》，进一步强化师德考核与评价。三是定期通报师德违规典型案例，开展师德警示教育，引导教师以案为鉴，以案促改。
4.关于“‘双减’成效不够显著”的问题
整改进度：已完成。一是加强对“双减”工作的组织领导。2022年11月，以市委、市政府办公室名义印发《新乡市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》（新办〔2022〕31号），对“双减”工作进一步规范和要求。2022年8月，市教科所对全市中小学“双减”工作进行了调研，参与调研师生、家长约21万人，86.7%的学生、77.3%的老师、79%的家长反馈学生作业较轻；校外培训负担明显减轻，81.5%的学生未参加课外学科类辅导班，2023年3月2日、3日，省人大对新乡市“双减”工作进行了调研，给予较高评价。二是加大对校外培训机构的管理。教育部门会同“双减”协调机制成员单位，全面强化学科类培训监管，实现了机构营改非率100%、预收费资金监管率100%、压减率99%等目标。三是加大政策宣传力度。市教育局积极督促各学校认真总结“双减”工作典型做法，通过简报等方式推广交流经验，学生作业减量提质已成为学校和老师的共识。四是加强健康知识普及。积极协调我市各大医院眼科专家组成的新乡市儿童青少年近视防控宣讲团，为学生开展线上、线下近视防控宣传教育活动。联合卫健委开展中小学爱眼短视频征集活动，通过多种渠道进行展播，营造了爱眼护眼的社会氛围。要求各学校强化体育锻炼，确保中小学生每天一小时校园体育活动。加强我市中小学生视力监测数据报送，2023年3月启动视力监测工作，目前正在进行中。
5.关于“民办义务教育学校在校生规模较大”的问题
整改进展：已完成。一是加强新建校扩建校建设力度。新建、改扩建中小学48所（含4所高中）；拟增加公办学位66800个。二是严格控制民办义务教育学校在校生规模，督促各县（市）、区按要求缩减起始年级招生计划。2022年比2021年民办义务教育招生数减少9322人。三是多次以市委教育工作领导小组名义下发工作提示函，督促各县（市）、区严格按照不低于原定收费标准的20%完成政府购买学位，并列入各县（市）、区对县级政府2022年履行教育职责督导评价内容。四是2022年8月15日，对各县（市）、区规范民办义务教育工作开展了一次听取汇报、查阅材料、实地走访三个方面的督导检查，了解实际发展情况，是否列入财政预算，查阅政策文件、招生计划表等材料，实地察看新规划学校、新建学校、改扩建学校建设情况。对存在的问题当场要求整改。各县（市）、区已整改到位，整改落实情况扎实开展、有序推进，并建立相应工作机制，达到了预期目标。
6.关于“灾后恢复重建项目推进慢”的问题
整改进展：已完成。一是已向河南省教育厅递交《关于调整部分灾后恢复重建项目竣工时间的请示》，为未竣工项目提供合理的施工时间，目前省厅已正式批复调整为2023年6月底竣工。二是对6个未竣工的省规划项目通过马路办公的模式现场督导，截至目前，列入省规划内632个项目，计划投资2.4亿。已竣工626个，投资完成率81.69%。
7.关于“‘县管校聘’工作综合协调牵头作用发挥不充分”的问题
整改进展：已完成。一是2022年4月1日，召开新乡市教育系统中小学教师“县管校聘”管理改革推进会，辉县市、封丘县、红旗区在大会上总结并推广试点经验，根据试点经验完善改革举措，科学规划县域内改革进度安排。二是2022年3月25日，下发《关于进一步推进中小学教师“县管校聘”管理改革的通知》，要求在2022年暑假期间完成相关工作。目前各县（市）、区出台指导意见和实施方案，2022年8月底全市中小学校已全面建立“县管校聘”管理制度。
8.关于“集团化办学推进力度不足”的问题
整改进展：已完成。一是召开专题会议，安排部署，督促各县（市）、区进一步完善《集团化办学工作方案》。二是由基础教育科牵头，各县（市）、区负责人、局属部分学校到获嘉县凯旋城教育集团交流学习，推广经验。三是2023年春季开学后，加大了督导力度，助推集团化办学落地见效，目前，全市1372所中小学（教学点除外），参与集团化合作办学的达到1284所,占比93.6%。
9.关于“局属学校项目投资不均衡”的问题
整改进展：已完成。一是加强对市二中食宿楼建设过程的施工监督，降低建设成本。已多次与二中相关负责人员沟通施工进度并督促市二中科学、规范施工，根据市场变化合理采购。二是在项目竣工验收时，督促市二中向市财政局投资评审中心递交评审材料，实时进行结算评审。目前食宿楼已封顶，二次结构已完成，下一步进行内部装修，待全部完工后将及时提交评审材料。三是指导局属单位做好同类型建筑物的基建成本预算，在施工条件及市场情况相当的情况下，合理评估成本浮动范围，避免过高过低现象。已于3月7日通过微信工作群提示局属学校在进行建设项目实施前，应在施工条件及市场情况相当的情况下，合理评估成本浮动范围。同时，向发改部门报送相关资料，根据批复的成本规范建设过程。
10.关于“农村学校教育资源未充分盘活”的问题
整改进度：已完成。为贯彻落实省委、省政府关于义务教育优质均衡发展的战略部署和河南省教育厅等五部门《关于进一步加快推进义务教育寄宿制学校建设的意见》（教发规〔2022〕215号）精神，解决教学点过多过散过弱问题，科学制定乡镇寄宿制学校建设方案，进一步推进乡镇寄宿制学校建设，特进行教学点整合方式调查。
本次调查是对全省教学点情况的全面梳理摸排，是解决教学点现存问题、治理教育薄弱环节、缩小城乡教育差距、促进教育优质均衡发展的基础性工作，将为下一步整合教育资源、优化学校布局和推进寄宿制学校建设提供重要的数据支撑。目前正在进行教学点撤并准备工作。例如：根据调查辉县市沙窑乡（井郊小学）小学教学点目前无在校师生，于2023年7月份撤销。
11.关于“家校共育责任扛得不牢”的问题
整改进度：已完成。接巡察组工作提示后，市教育局安管科高度重视，迅速行动，摸清情况，截至目前，我市未发生一起学生溺亡事件。一是强化教育，提升安全意识。先后下发了《关于开展2022年度预防未成年人溺亡工作的通知》和《关于切实做好预防学生溺亡工作的紧急通知》，对防溺亡工作进行部署。同时开展好寒暑假等重要节点安全教育，重点开展防溺水安全教育，持续发送防溺水等各项“安全提醒”和“致家长一封信”。二是查清底数，进行重点防范。对全市留守儿童和危险水域进行了排查，共排查危险水域4379处，留守儿童4116人，安排属地和相关职能部门进行监管。三是家校合作，建立长效机制。把防溺亡知识作为重要内容已纳入家长学校的必学内容，建立了对家长进行安全知识教育的有效机制。四是部门沟通，形成监管合力。根据工作指示，教育局专门设立了未成年人保护办公室，并分为2个督导组，对各县（市）、区的未成年人防溺亡工作进行再部署、再安排。
12.关于“保安队伍超龄较严重”的问题
整改进度：已完成。一是针对涉及到的长垣市、卫辉市、封丘县、新乡县、延津县、原阳县、红旗区等7个县，新乡市田家炳高级中学一所市属学校的超龄保安问题，我局在8月份进行督查，随后就相关问题下发整改通知书，要求涉及到的单位立即更换不符合条件的保安。目前年龄超过60岁的保安已更换到位。二是要求各市属学校及县市区学校每年组织一次保安技能培训，每学期组织一次反恐演练，各学校目前已经完成反恐演练工作。切实提高安保人员的综合素质和业务技能，完成演练后将影视资料上传安全智慧平台作为安全评优评先的条件之一。三是2022年11月4日下发中小学幼儿园保安备案管理工作通知。对于学校拟聘用或保安公司拟派遣的保安员，要求学校及时将其相关资料向所辖区教育局安全科进行报备；涉及学校保安员解聘、保安服务合同终止的事项，同时向辖区教育局安全科报备。
13.关于“对意识形态工作不够重视”的问题
整改进展：已完成。一是已根据局机关最新人员调整情况，调整健全教育局党组意识形态工作领导小组，并于2022年12月30日通过正式文件印发《中共新乡市教育局党组落实意识形态工作责任制领导小组的通知》，明确意识形态工作各项职责。二是已将意识形态工作纳入2023年度直属机构、学校党委（总支、支部）书记培训内容，并在2022年12月的公务员培训中，增加了相关内容，对直属机构、学校党委（总支、支部）书记及相关负责人员同步进行了一次培训。三是已在2022年度局属学校、直属机构党建督导考核中，明确列出意识形态相关考核内容，并对考核结果进行通报。四是根据上级提供的规范模板，已将习近平总书记关于教育工作的重要论述、二十大宣传学习的内容置于市教育局网站头版头条，并与各项工作紧密结合，不断更新。五是督促图书管理不严格的学校整改到位，配备好人员。新乡市第二中学图书管理员因下乡支教，在接受巡察组检查时不在图书馆。该老师去年九月已经回到图书馆上班，现在该校共为图书馆配备了三位图书管理员。新乡市第十六中学在巡察组发现《圣经的故事》一书时，当场就将此书下架。后期又经过筛查，将所有涉及宗教的书籍全部封存。2022年9月5日，按照省教育厅的部署，新乡市教育技术装备中心召开了全市课外读物排查工作紧急会议，要求全市各中小学校迅速行动，对图书室、阅览室、班级图书角、走廊书架等校内课外读物逐本排查。经排查，全市共排查课外读物1736.6万册，对排查出的涉事书籍暂由学校进行下架封存，随后按照上级部门的规定进行处理。11月18日，新乡市教育技术装备中心转发了《河南省教育厅办公室关于开展中小学校园课外读物排查整改“回头看”工作的通知》（教基函﹝2022﹞699号），要求各县（市）、区教育局对校园课外读物进行彻底排查，对全校馆藏图书进行逐一甄别，对非法、不适宜、外观差无保存价值三类分类存放。并停止流通，另库保存。
14.关于“舆情应对处置能力不强”的问题
整改进展：已完成。一是完善细化舆情处置方案，使舆情处理“流程化”。2022年3月，制定《新乡市教育系统舆情处置方案》，对各类舆情进行等级划分，明确不同等级的处置步骤，细化“舆情处置单”，为教育系统处理舆情提供了操作指导。二是提升舆情处置人员能力，使舆情处理“专业化”。在2023年教育工作大会上将“提升舆情处置能力”列入2023年度市教育局重点工作项目，2022年5月，邀请舆情处置专家开展业务培训，通过案例分析、情景演练等方式，提升了舆情处置人员隐患洞察、趋势研判和正确应对处置的能力和水平。三是加强舆情处置部门联动，使舆情处理“迅速化”。目前，已与市委网信办、市公安局等部门建立联动机制，对舆情事件做到早发现、早介入、早处置，通过部门联动，进一步提高舆情处置速度，降低舆情风险。
15.关于“党组‘主体责任’扛得不牢”的问题
整改进度：已完成。一是2022年12月教育局党组专题研究教育系统全面从严治党工作。党组书记、局长切实履行第一责任人责任，加强统筹谋划，狠抓责任分解、落实和考核，把责任传导给所有班子成员，确保管党治党不留空白，确保上级工作安排部署在市教育局件件落地、条条落实、事事见效。二是2022年12月1日制作廉政谈话记录本，严格落实廉政谈话制度，针对不同人员、不同岗位的廉政风险点，增强谈话针对性。2022年12月—2023年1月期间市教育局分管副局长分别对所分管科室及学校负责人进行廉政谈话，以“两学一做”学习教育和学习党的二十大会议精神为契机，通过谈话和谈心相结合，宣传教育和警示提醒相结合，使谈心谈话成为抓好党风廉政建设的有效手段。三是各级党组织坚持廉政谈话制度，做到不漏一岗、不漏一人，引导干部存戒惧、知敬畏、守底线，筑牢廉洁从政从教思想防线，积极营造风清气正的教育环境。四是加强对廉政谈话落实情况的指导和监督，我局于2023年1月11日至2月8日分成十个考核组对局属共计39个单位的领导班子和领导干部进行考核，重点考核思想建设、作风建设、纪律建设、履行意识形态责任制等内容。要求各单位领导带头廉洁自律，严格遵守党纪党规，严禁违规使用办公用房、大操大办婚丧喜庆事宜、公务人员工作日饮酒等违反中央八项规定精神情况，营造风清气正的廉政环境。五是加大对重点环节、重点岗位的监督执纪力度，2022年12月27日印发《关于在全市教育系统开展违规配备使用公务用车、办公用房情况“过一遍”自查自纠工作方案》、12月30日印发《关于锲而不舍落实中央八项规定精神确保2023年元旦春节风清气正的通知》等文件。持之以恒正风肃纪，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
16.关于“以案促改工作开展不力”的问题
整改进度：已完成。一是定期收集新乡市及外地教育系统发生的典型违纪问题，截止目前已收集典型案例4件，下一步将通报4件典型案例以做警示，以身边的事警示身边的人，做到警钟长鸣。二是2022年市教育局开展“以案促改”警示教育2次，引导全体教育系统人员入脑入心，提升警示教育效果。下一步我局将建章立制、堵塞漏洞，扎紧织密制度笼子，针对在以案促改工作中查找出的风险漏洞，及时修订完善、建立健全监督制约机制。三是已梳理全市近年来的典型案例，印发到各学校作为以案促改的活动教材。
17.关于“廉政风险点梳理走过场”的问题
整改进度：已完成。一是市教育局党组于2022年12月22日向局属单位印发《关于全市教育系统进一步加强廉政风险管控工作的通知》，要求各单位开展自查，党组织负责人、班子成员和风险点岗位的中层领导签订承诺书和自查报告。局属单位负责人和各风险点责任人纷纷认领责任，签订承诺书。在全面推进廉洁风险管控的基础上，突出重点领域、重点环节和重点人员，通过加强教育、健全制度、强化监督、严肃惩处，切实防范廉洁风险。二是要求全市教育系统各单位各部门在2022年12月30日之前围绕关键环节和敏感岗位，认真梳理廉政风险点。局属学校在招标采购、经费管理、职称评定、招生工作、有偿补课、教辅征订等风险点进行重点自查；机关科室和直属机构在项目申报审批、集体和个人评优评先等风险点重点排查。依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。三是2023年3月党组书记与局属学校、直属机构和县区教育局负责人签订了“新乡市教育系统党风廉政建设暨反腐败工作目标责任书”，切实履行第一责任人责任。
18.关于“探头作用发挥不充分”的问题
整改进度：已完成。强化财务监督，持续纠治“四风”，纠正师德师风问题，不断提升发现问题的能力，规范办案程序。一是2022年12月20日邀请财务人员对纪检组进行财务知识辅导，加强全组同志财务监督能力水平，与教育局财务科负责人进行面对面沟通交流及时发现问题、督促整改。二是结合元旦春节监督检查和违规配备使用公务用车、办公用房专项监督检查工作，2022年12月26日纪检组在教育系统印发《开展违规配备使用公务用车、办公用房自查自纠方案》通过系统内部自查、暗访抽查等方式持续纠正“四风”，增强发现“四风”问题的能力。三是2022年12月26日向市教育局党风行风建设工作办公室、教师教育科发送了《关于报送相关材料的通知》，督促教育局党组及市教育局机关纪委等相关科室、通过开展警示教育和专项监督检查等方式持续纠正师德师风。四是纪检组增加了参加列席被监督单位召开会议的频次，2022年12月30日在被监督单位及其所属学校及直属机构张贴接受检举举报公告，通过多种方式拓展问题线索发现渠道。五是纪检组分别于2022年11月4日、11月7日等多次组织集体学习，积极参加市纪委培训活动，要求纪检组人员通过自学等多种方式学习《监督执纪规则》等法规文件，明确组内案件管理员，全面自查整改规范办案程序。
19.关于“重安排轻问效”的问题
整改进度：已完成。通过发文提醒、监督检查等方式督促被监督单位及时报备重要事项，提升监督效能。一是2022年11月25日纪检组向新乡市教育局党组（市一中党委、市广播电视大学党委、市职业教育中心党委、市招生办公室党支部）发送《工作提示函》，督促被监督单位认真执行重要事项提前告知制度，严格落实新驻教纪监发〔2020〕9号文件有关规定，确保需报事项应报尽报。二是纪检组多次参加教育局、体育局、市一中、职业教育等单位会议，抽查教育局、体育局等单位的会议记录，向教育局人事科等科室了解人事任免等“三重一大”工作情况，督促被监督单位及时告知重要会议和重要事项。
20.关于“对机关纪委工作指导不够有力”的问题 整改进度：已完成。一是组长陈长玉同志通过在教育局党组会上提议、与党组主要负责人和主管副局长沟通谈话等方式督促市教育局党组配齐配强机关纪委工作人员，增强机关纪委整体工作能力。二是通过现场讲解等方式，提升机关纪委人员的业务水平。三是通过日常监督中经常性业务指导，提高机关纪委人员的履职能力。四是机关纪委已督促相关责任单位对封丘县教师张某支教经历造假、市三中引入第三方收取学生停车费等问题进行深入调查，已将问题处理到位。
21.关于“财务账册丢失”的问题
整改进展：已完成。一是严流程，健全档案管理机制。2022年12月，成立会计档案管理领导小组，进一步加强会计档案管理工作，促进档案管理的科学化、规范化。二是明确专人，档案管理责任到人。配备专职档案工作人员，档案资料由专人负责收集、整理、登记、归档、借阅，按照年份、卷宗号、保管期限等对档案进行重新排列，确保档案案卷质量符合规定，档案保存完好。三是提效能，打造高效管理模式。设立档案室、阅览室，建立文书档案登记台账，规范了《档案移交记录》《档案查阅记录》《档案借阅记录》等三项记录，每月底对档案进行清查盘点，确保档案资料齐全。四是勤教育，提升档案管理质效。组织档案管理人员认真学习《档案法》《河南省档案管理条例》《新乡市档案管理规定》等法律规定。2022年12月，对档案管理人员进行提醒谈话、责令整改，加强培训、教育、监督，提升管理人员工作能力。
22.关于“补助发放不规范”的问题
整改进展：已完成。一是加强费用管理,规范补贴发放。进一步学习值班补助发放依据文件，明确教育局机关值班补助发放范围、发放标准等，严格按照上级文件执行。二是梳理发放明细，按照标准退还。对值班补助、职称评审劳务费发放领取明细进行详细梳理，已按程序完成退还上交工作。三是深刻汲取教训，确保合规发放。针对暴露出问题，举一反三，各类补助发放严格按程序审批，确保各类补助发放合法合规。
23.关于“国有资产管理不到位”的问题
整改进展：已完成。一是责令市铁二中与承租方尽快沟通，努力通过协商终止合同。经过两次沟通协商，双方未达成一致。二是必要时通过法律程序对承租方提起诉讼，要求承租方终止合同，解除资产租赁关系。由于经法院调解，双方并未达成一致。铁二中已联系律师完成起诉前准备工作，根据法院排期进行诉讼。三是加强各局属单位国有资产对外出租管理，防止类似情况再次发生。目前，相关工作均根据《新乡市教育局局属学校和直属机构国有资产对外有偿使用管理暂行办法》文件要求严格审核。
24.关于“内审作用发挥有限”的问题
整改进展：已完成。一是鼓励现有人员考取审计从业资格，积极挖掘内部潜力。二是健全内部审计制度，形成常态化监督机制。认真审查各县（市）、区2022年度内审工作进展。三是细化审计具体事项，规范内部审计报告格式，提高内部审计报告质量。查阅各县（市）、区年度审计报告，督促各县（市）、区完善内审工作细节，积极开展2023年度工作。
25.关于“公务用车管理有漏洞”的问题
整改进展：已完成。一是加强组织领导，确保工作实效。2022年11月底，成立了教育局机关公务用车问题专项治理工作领导小组，明确治理工作的指导思想、基本原则、范围、内容、步骤、方法。二是细化管理方式，规范用车行为。2022年11月8日，制订《新乡市教育局机关公务用车管理制度》，明确公务用车管理责任人，由专人保管车辆钥匙，用车先审批。目前，我局两辆公务用车已按规定张贴全省统一的“公务用车”标识，加装定位系统，建立完善《派车台账》、《加油台账》和《维修台账》。
26.关于“‘文山会海’问题较为突出”的问题
整改进展：已完成。一是严把发文审核。建立发文负面清单，严格落实发文必要性审查和政策性文件年度计划制度，每季度动态监测发文数量，根据工作需要控制文件发送范围、印制份数，对往年发文数量进行自查，确保每年发文数量只减不增。二是开展专项整治。2022年11月，将大力整治加重基层负担方面存在的问题列入局机关作风纪律整顿活动中，通过开展自查自纠、整改落实等阶段，切实解决会议、文件过多过滥的现象。三是从严审批会议。召开的各类会议已严格按程序报批，未列入会议计划、未履行审批程序的会议，一律不得召开。
27.关于“违规发放福利”的问题
整改进度：已完成。一是新乡市四中召开校支部委员会、校行政会，向全体中层以上干部通报纪检监察组对学校工会2021年工会活动中错误行为的处理情况，要求工会干部对工作错误深刻反省。二是市教育局于2022年10月8日向局属单位下发《关于规范工会经费使用的通知》，要求全市教育系统各单位负责人及财务管理人员不断提高思想认识，加强《河南省基层工会经费收支管理实施办法》（豫工文〔2018〕15号）《新乡市教育局关于进一步加强财务管理的通知》（新教财〔2022〕91号）等相关规定的学习，把握好各项费用的使用标准，切实提高财务管理水平。
28.关于“攻坚克难勇气不足”的问题
整改进度：已完成。于2022年7月19日协调牧野区教育体育局党组，按照新政阅〔2022〕6号会议纪要要求，于2022年7月31日前将建设路小学西校区交给河师大实验中学，已完成整改。
29.关于“对干部管理宽松软”的问题
整改进展：已完成。一是开展作风整顿，提升工作实效。2022年11月21日，印发《新乡市教育局机关作风纪律整顿活动实施方案》，从考勤纪律、会风会纪、工作作风、保密工作、加重基层负担、生活纪律等六个方面整顿突出问题，纠治作风顽疾，推动机关党员干部改进作风。二是加强日常管理，狠抓落实成效。加大对考勤管理制度的宣传和执行力度，每周已安排抽查考勤2—3次，及时记录考勤台账，使考勤管理制度真正得到落实。三是严肃会风会纪，严守纪律规矩。建立开会人机分离机制，2022年10月，购买手机保管箱，每次开会原则上禁止将手机带入会场，做到会前必强调会场纪律，以良好的会风带动机关工作作风的转变。四是持续抓好监督，加大追责力度。办公室联合党风行风办持续抓好监督检查工作，对发现的严重违反作风纪律问题严格追究相关人员责任。
30.关于“业务培训缺乏力度”的问题
整改进展：已完成。一是以年度发展党员契机，利用发展党员材料审核机会，于2022年12月份由机关党委党务专干向各党务干部进行现场培训，讲解内容包含“三会一课”如何记录、党日活动如何开展、组织生活会及民主生活会如何召开、党员发展规范化程序和党员的日常教育管理如何进行等实操性党务知识，使党务干部业务能力明显提升。二是已制定党务干部培训方案，并列入2023年度工作项目书。后续将持续推进党务干部培训。 31.关于“党建不规范问题较多”的问题
整改进展：已完成。一是组织局属单位和机关各支部开展党员组织关系大排查工作，2022年11月11日机关党委下发《关于进一步做好党员党组织关系排查工作的通知》，规范党员组织关系，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理之中。二是按照要求，督促机关二支部2022年12月底前重新召开支部党员大会，严格按照程序进行支委的改选、增补选。三是督促局属民办学校重新核查党员人数，未转入组织关系的尽快完成接收。截至目前，民办学校已重新核查党员人数，应接收已接收。四是已制定培训方案，将发展党员程序列入党务干部培训内容，确保党员发展工作规范有序。
32.关于“党费收缴不规范”的问题
整改进展：已完成。一是2022年12月12日机关党委下发《关于进一步规范党费收缴、管理和使用的通知》，明确党费收缴标准和具体要求，对各单位党费收缴情况进行抽查，发现问题，立即纠正。二是加强党员教育、增强党员意识、引导党员按时足额主动交纳党费。截至目前，2022年党费已全部收缴完毕。
33.关于“民主生活会环节缺失、辣味不足”的问题
整改进度：已完成。一是组织重新学习党组民主生活会相关规定，为确保各级党员领导干部充分认识开好民主生活会的重要意义，2022年11月制定印发《中共新乡市教育局党组民主生活会制度》。二是完善民主生活会召开程序。2023年2月2日，我局召开2022年度民主生活会，7名党组成员全部出席本次会议。会前充分酝酿，会上严肃会议程序，党组负责同志带头开展批评与自我批评，问题查摆深入深刻，诚恳接受各党组成员批评，批评态度严肃认真，敢于打破情面，实事求是、坦诚相待，见人见事。三是2023年2月印发《关于新乡市教育局党组成员参加局属单位组织生活会的通知》，实行局党组成员分包下级党组织党建工作制度，及时对下级单位召开的组织生活会进行督促检查和指导，确保下级单位组织生活会的规范召开。
34.关于“对下属单位班子建设重视不够”的问题
整改进度：已完成。一是党组成员对多次党风廉政建设测评排名均为倒数的局属学校进行约谈，机关纪委副书记带头到单位调研，摸清排名靠后的原因和存在问题的原因。二是根据工作需要，拟进行干部调整工作，已报市委组织部，待市委组织部批准后进行。三是加强警示教育，2022年12月1日下发违法违纪案例汇编，形成强化日常监督长效机制。
35.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”的问题
整改进展：已完成。一是向市委组织部报送了《局属学校校级领导干部缺职补位调整方案》，通过干部调整和交流轮岗，大胆任用优秀年轻干部，增加年轻干部占比，同时对同一岗位任职较长的进行有序交流。待市委组织部同意后进行。二是通过目前全市事业单位正在进行的重塑性改革，逐步解决教职工年龄老化问题。三是已完成局机关科级干部调整。按照《关于局机关科级领导干部缺职补位调整工作方案》（新教党〔2022〕82号），配齐科级干部，调整后35岁以下科级领导干部8名。
36.关于“执行人事制度有差距”的问题
整改进展：已完成。一是2022年12月，按照市委编办核定的职数及内设机构，下发通知，责令市六中、八中、三十中、育才小学立即取消校长助理岗位，各学校已全部整改到位。二是责令九中严格按照《河南省人力资源和社会保障局 河南省财政局关于2006年工资制度改革后机关工作人员病、事假期间有关工资待遇的通知》的相关规定执行4名教师工资待遇。三是督促指导学校制定职评量化积分办法，严格规范程序，经过深入核查，三十二中参与职评教师证件符合要求，该教师经过评审委员会认真核查材料，没有发现虚假材料，该教师当年顺利通过职评。四是开展人事工作制度执行情况专项自查，梳理问题，全面整改。
37.关于“教师队伍建设乏力”的问题
整改进展：已完成。一是2022年4月，联合市委编办、市人社局印发《关于进一步优化教师资源配置的通知》（新教〔2022〕54号），要求各县（市）、区配足补齐基础教育教师。2022年，全市招聘中小学教师2300余人，2023年底力争中小学校满编运行。二是协调编制部门提早审批用编计划，同时，向市编制部门和人社部门发送《关于尽快解决我市教师队伍建设乏力问题的函》，协助我局开展2023年教师招聘工作。三是积极联合市人社局向省人社厅反映修订切实可行的正高申报条件，2022年正高级评审下达我市26名指标，经过认真审核，有22名教师材料已上报省厅评定，其中10名教师通过评审，结果已公示。四是根据《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅 河南省教育厅关于班主任津贴、地方教龄津贴有关问题的补充通知》第二条规定：少年宫、地方教研室、电化教育机构的教师可执行地方教龄津贴，教科所未在执行范围之内。新乡市教育局将借此次事业单位重塑之机，积极向省厅、市人社局争取符合规定单位人员全面落实地方性教龄津贴政策。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计9个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1.关于“市区义务教育资源欠账较多”的问题
整改进度：阶段性完成，取得明显成效，将进行持续整改。一是督促各区加快新学校建设。以《新乡市“十四五”期间城乡中小学布局规划》为依托，夯实各区义务教育阶段学校建设主体责任，督促各区加快市区义务教育学校建设，2022年红旗区投资1.1亿元，新建红旗区创新路小学、红旗区第三实验小学和卫滨区新丰小学3所学校，其中，红旗区创新路小学教学楼、综合楼已竣工，正在进行操场及室外附属工程施工；红旗区第三实验小学正在办理前期规划建设手续，投入使用后增加学位2700个。卫滨区新丰小学投资8000万元，规模6规制，36个教学班，目前主体已完工，投入使用后增加学位1620个。3所学校的建设有力缓解了市区义务教育阶段学位紧张的情况，减少了历史欠账问题。二是做好信访接待工作。加大中小学招生统筹安排力度，对符合条件的学生原则上按就近或者相对就近原则予以统筹，最大限度满足群众入学需求，2022年秋季招生群众满意度大幅提升，我局被市信访联席指挥部通报表扬。三是加强问题研判。针对2022年中小学招生工作中出现的个别问题，结合今年招生工作的特点提前研判在择校、大班额、招生计划、学区划分方面可能存在的风险隐患，提前制定防范措施。
2.关于“学前教育排名落后”的问题
整改进展：阶段性完成。一是加大公办幼儿园建设力度。2022年市委市政府将“学前教育普惠扩容工程”列入我市重点民生实事项目之一，指标任务为新建公办幼儿园10所、改扩建公办幼儿园15所，新增公办学位4200个。2022年12月底前已经全部完成目标任务，全市实际新建和改扩建公办幼儿园34所全部完工（含纳入民生实事项目的25所），共实现新增学位6930个。目前，我市公办园在园幼儿占比为34.4%，较2021年提高5个百分点。二是推进城镇小区配套幼儿园专项治理，制定配套幼儿园治理“回头看”工作方案，再次认真梳理、分析、研判全市城镇小区幼儿园配建治理工作，核准本区域内配套幼儿园底数，建立台账，确保“应治尽治、应入尽入”，市委教育工作领导小组已对治理复核情况进行通报。三是加强普惠性民办幼儿园认定。2022年经认定，我市现有901所普惠性民办幼儿园，已在市教育局官网上进行公示。普惠性幼儿园覆盖率83.1%，已经达到国家普惠率80%的目标。四是继续加大改扩建工作。2023年继续把新建改扩建幼儿园列入市政府民生实事，拟新建改扩建幼儿园26个，新增学位5000个。
3.关于“大班额问题治理不彻底”的问题
整改进展：阶段性完成。我市普通高中大班额治理工作正在全力加压推进，已取得明显成效。一是加大投入。落实2022年4月制定的《新乡市加快消除普通高中大班额实施方案》。2022年全市高中建设总投入223124.07万元，新建普通高中9所，其中公办5所，民办4所，增加学位9250个，消除大班额201个；新乡市高考综合改革领导小组充分发挥职能，持续敦促各县（市）、区政府加大普通高中资金投入，加快项目建设，尽早全面消除普通高中大班额。二是联动推进。2022年11月市政府召开全市消除中小学大班额专题会议。市委编办、市人社局、发改委、财政局、住建局、资源规划局负责同志参加会议，教育局通报了全市普通高中大班额情况，安排问题突出的县（市）作了表态发言，联动推进“大班额”治理。三是加强管理。2023年中招将在充分调研办学条件的基础上，分类下达招生计划，严格按计划招生。严禁招收借读生，严禁学校空挂学籍，新的年级切实消除“大班额”。
4.关于“薄改与能力提升工作进度慢”的问题
整改进展：阶段性完成。一是已于2022年12月份向各县（市）、区下发工作通报，对后三名的县（市）、区要求写出情况说明。二是2023年2月13日下午在市教育局六楼会议室召开2021—2022年新乡市义务教育薄弱环节改善与能力提升项目进展推进会，对各县（市）、区提出具体要求及下一步工作部署。三是对各县（市）、区项目情况实地查看，督促推进项目进度。四是从2022年10月起共下发三次进度通报督促推进落实。
5.关于“思政教师队伍专业化水平不高”的问题
整改进展：阶段性完成。一是已将开足开齐思政课和思政教师配备、培训情况列入对各县（市）、区和局属学校年度考核的内容，指导各单位根据现有教师资源进行优化调整，提升思政课的教学质量。二是已协同局人事部门加大对思政课教师招聘工作的宣传力度，督促各县（市）、区同步宣传，吸引思政专业毕业生报考中小学思政课教师岗位。三是已经与局人事部门沟通，合理设置2023年专项招聘岗位，争取尽快补充直属学校思政课教师不足（因招聘工作时间安排在暑期前后，暂时还未能完成相关工作。我市思政课教师配备，特别是小学思政课90%以上为兼职教师，与教育部等五部门印发的《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见的通知》中“小学低、中年级应配备一定数量的专职思政课教师，小学高年级思政课教师应以专职为主，有条件的地方可逐步提升专职配备的比例。小学思政课教师可由班主任或相关课程教师兼任，小学党组织书记、校长、德育主任、大队辅导员等领导管理人员应在培训合格后兼任小学思政课教师。初中、高中应配齐专职思政课教师”的相关要求差距比较大，需要政府支持，各相关部门协同，逐年推进，逐步解决。四是已将2023年度思政课教师专项培训内容进行调整，分级分类完成兼职思政课教师岗前培训和专职思政课教师业务提升任务。
6.关于“党建统领教育作用发挥不充分”的问题
整改进展：阶段性完成。一是党组把党建工作放在首要位置，建立党组成员联系点制度，市教育局党组书记、局长李修国拟于2023年上半年到党建联系点市一中专题调研、讲党课。党组成员、副局长苏绍彬于2023年1月10日上午到市二中专题调研党建工作，拟于2023年讲一次党课。增强对党建工作的指导，加强党建与业务工作的融合。二是围绕教育综合改革、双减、双创等教育热点问题，拟于2023年组织两次主题党日活动。三是开展“双培养”活动，发展党员过程中注重把政治素质高、业务能力强的老师吸收到党组织中。2022年10月17日机关党委下发《关于开展“党员先锋岗”评比活动的通知》，分别于2023年1月6日、2月17日组织两期评比活动，引导党员在教学中发挥先锋模范作用，以党建促业务。四是加强机关党委人员配备，拟于2023年下半年通过招聘公务员，充实一人作为机关党委专职干事。五是局党组根据机关党委职责，将机关党委履行党建职能明晰化，并列入局年度项目书。督促机关党委每月、每季度汇报进展情况。
7.关于“市区义务教育不均衡问题突出”的问题
整改进展：阶段性完成。一是针对5所应建未建和2所在建学校情况，要求相关区于 2023年6月底前上报整改实施方案。二是于2023年2月中旬召开了推进会。三是力争2025年年底前完成建设任务。
8.关于“违规借调工作人员”的问题
整改进展：阶段性完成。一是立即对现有借调人员进行清理，完成工作任务及时返回原单位。二是下一步完善借调人员制度。三是严格把关，今后不得借调一线教师，一经发现，立即退回，并通报批评责任科室。
9.关于“审计整改进度较慢”的问题
整改进度：阶段性完成。一是会计师事务所就局机关挂账事项向市财政局提出申请，2018年市财政局没有认定批复，无法进行核销。我局继续向市财政部门提交坏账认定申请，并杜绝长期挂账情况的再次发生。二是市一中涉及南校区（市太行中学）的应收账款：首先，聘请会计师事务所进行了厘清和基建转固工作。同时，市一中与市投资集团积极协商处理太行中学的资产确权归属分歧。最后，待资产确权后冲销相关应收款项。三是市一中校办工厂相关应收账款：聘请会计师事务所进行清产核资审计，待企业清算后，所得款项偿还学校的借款。四是市一中其他事业类往来款项，将分类施策、积极办理。
三、下一步整改工作安排
针对市委第三巡察组指出的问题，市教育局的整改工作已取得了阶段性成果，但对照巡察整改要求，全面彻底地解决问题，还需着眼长远、常抓不懈。下一步，将继续按照市委巡察办的要求，不断巩固深化巡察整改的认识成果、实践成果和制度成果，强化履职担当，推动教育事业健康持续发展。
（一）强化责任担当意识
进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、上级决策部署在教育系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实局党组“主体责任”，切实履行党组书记“第一责任人”责任，坚决落实领导班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
（二）建立健全长效机制
严格坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好整改落实，对已完成的整改任务，坚决抓好落实，强化督查问责，确保真正发挥作用；对正在推进整改的问题，严格按照巡察整改工作方案要求，跟踪督查，紧盯不放，一抓到底。在全力以赴抓好整改的同时，进一步强化制度意识，针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，深刻剖析根源，推进制度建设，切实加强源头预防，形成长效机制。
?（三）推动教育事业发展
市教育局将持续抓好巡察整改，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，全面贯彻党的教育方针，学习宣传贯彻党的二十大精神，积极主动回应家长和群众反映强烈的“大班额”、中小学生课外负担重、教学质量、师德师风等热点难点问题，扛起教书育人的责任与担当，以扎实的整改成效和实在的发展成果，办好人民满意的教育，全面推进我市教育工作再上新台阶，积极为新乡发展贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
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