(问答题)
什么是社会保障？社会保障有什么特点？
(本题9.0分)

答案: 答：所谓社会保障是指国家按照一定的法律和规定，在全体社会成员因年老、伤残、疾病、失业、丧失劳动能力或因自然灾害、意外事故等原因面临生活困难时，向其提供基本生活保障和社会服务，从而使其能达到最低生活水平所形成的一种保障制度。它是一种非市场化的再分配方式和社会机制。从社会保障的理论和实践来看，有效的社会保障应具备以下特征： （1）法律规定性。社会保障作为一种社会制度，在为全体社会成员提供保障的同时，也要求全社会共同承担风险。因此必须把国家、集体、个人在社会保障活动中发生的各种社会关系用法律的形式固定下来，做到有法可依； （2）社会性。社会保障以国家为主体，是为了弥补现代社会中被逐渐削弱的家庭保障功能的。当劳动者的保障由分散走向集中、有家庭走向社会时，国家作为全社会的代表，自然而然、责无旁贷地担当起保障的责任； （3）权利、义务统一性。只有在依法缴纳了的一定数量的税、费或社会保障金，为社会做出了一定的贡献，履行了义务的情况下，才能享受权利； （4）互济性。对每一个社会保障的享受者而言，其社会保障基金的扣除、储存、分配和使用，存在着数量和时效上的差别。这样，社会成员之间就可互相调剂，特别是在广泛的社会统筹的基础上，社会保障资金的互济性表现得更为突出，这使社会保障的能力也因此得到提高； （5）体现了人道主义的精神。这要求国家奉行以人为本的原则，运用可运用的手段，对因生育、年老、疾病、工伤、残疾、失业等而需要一定物质帮助的社会成员，提供他们急需的基本生活保障，使其免于贫病、死亡，是人的尊严得到根本的维护。