申请设立中外合营企业，由中国合营者负责向审批机关报送的正式文件包括营企业协议、合同和章程。当合营企业协议与合营企业合同有抵触时，( )
·以合营企业协议为准
·以合营企业合同为准
·合营各方再协商确定
·由审批机关认定