国有土地产权在国有产权制度下,土地权利是由国家的( )来行使的。这些代理人作为土地权利的使行者,对土地权利的使用与转让,以及最后成果的分配都不具有充分的权能,所以,国有土地产权也有很强的外部性,其经济绩效也不很理想。
·人民代表
·代理人