试论述解决外部性的私人政策和公共政策。

解决外部性的私人方法主要有社会习俗和道德约束、明确产权和谈判：科斯定理、合并。 A、从社会习俗和道德约束看，有些社会习俗可迫使人们考虑其产生的外部性，如多数人不乱扔垃圾源于内心的道德约束。“己所不欲，勿施于人”要求考虑我们的行动如何影响他人。从而实现将自己行为产生的外部性内部化的目的。 B、明确产权和谈判：科斯定理。假设前提：外部性来源清楚；交易成本为零。结论：无论谁获得产权，有关各方总能达成一种协议。通过协议，每个人状况都变好，且其结果是有效率的。启示：产权一旦确立，私人经济主体就能有效解决他们之间的外部性问题，无须政府的介入和干预。适用范围：当事人很少；外部性来源清楚。科斯定理与分配：从收入的分配角度看，产权的安排也是重要的。因为产权是有价值的。 C、合并：通过把相关各方合成一体使外部性内部化。一旦两家企业合并，外部性就会内部化—产生外部性的企业会把外部性考虑进来，外部性就会消失。 解决外部性的公共政策：征税、补贴、创造市场、政府管制。 A、征税：英国经济学家庇古(1932)首先提出，称“庇古税”。对具有负外部性的产品，在效率产量水平上向污染者课征相当于边际外部成本的税收，迫使污染者考虑他造成的外部性，促使他进行有效率的生产。征税通过将边际外部成本内部化，使其成为污染者的必须考虑的成本，促使该企业的私人边际成本等于社会边际成本。 B、补贴：对行为者产生正外部性的行为进行补贴，促使该行为者的边际成本等于社会边际收益，同样能够提升社会福利。而对减少污染行为进行补贴，是提高污染者有效率生产成本的另一种方法。 C、创造市场：向生产者出售污染许可证。创造一个本来不会出现的洁净空气或水的市场。政府宣布它将出售许可证，允许向环境排放Z*量的污染物（与社会最优产量Q*相对应的污染量）。企业为获得这些许可证进行竞标，出价高者获得。这项收费正好能出清市场，因而污染量正处于政府设定的有效率水平。为获得许可证所支付的价格衡量生产者可以污染的价值。与庇古税相比，创造市场占优。许可证制度降低了最终污染水平的不确定性。 D、规制：在规制的情况下，每个污染者必须把污染降低到一定数量，否则将受法律的制裁。如A得到命令，把产量减少到Q*的水平。当涉及剧毒物质时，规制可能是最好的解决方法。