功利主义认为，选择或“制作”出一个好政府的具体要求有哪些？（）
(A) 人民必须愿意接受它
(B) 人民必须愿意为保存它而有所作为
(C) 人民必须愿意服从政府的指令
(D) 选择出来的政府形式有助于实现人民的目的