行政合理性原则是指？（ ）

A.行政活动必须以法律为依据，严格遵守法律的规定
B.行政机关的自由裁量行为要做到恰当和适度
C.在某些特殊紧急情况下，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律依据的或者同法律抵触的措施
D.行政机关的自由裁量权