1，论述公共政策的功能。

答：要点： A、管制功能：通常采取两种做法来设定政策的管制功能：①条文规定使政策对象不能、不愿、不超出规范擅自行为，这是政策的积极性管制功能。（有所为） ②条文规定使政策对象发生违犯规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能（有所不为）。 B、引导功能：公共政策的引导包括行为引导和价值观引导。从作用结果看，公共政策的引导功能有正向引导功能，也有负向引导功能。正导向是政策对事物发展方向的正确引导，体现了人们对事物发展规律所表现出的正确认识。 C、协调功能：它是指公共政策主体运用政策，在对社会公共事务出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。而所谓治理，就是对各种社会关系加以调节与控制。比如民族区域自治政策。 D、分配功能：资源向谁分配？如何分配？什么是最佳分配？ 最易获利的个体和群体：与政府主观偏好基本一致者、能代表社会生产力发展方向者、普遍获益的社会多数者。 E、象征功功能：仅仅具备社会效益，意在影响公众的看法、观念，只有符号意义。比如推广普通话政策（在地域广阔、方言众多的中国做不到）。 答题要适度展开，只要阐述合理，可给满分。（15分）