2、 简述公共政策的主要功能? [ 10 分 ]

答: 所谓公共政策的功能,就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。它通过政策的地位、结构、影 响力与结果表现出来。公共政策的基本功能有: (1)导向功能。公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会 问题而提出的。政策的导向,是行为的导向,也是观念的导向。其导向功能,有两种作用形式:一种是直接引导,另一种 是间接引导。 (2)调控功能。公共政策的调控功能是指政府运用政策,在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行 调节和控制的过程中所起的作用。它既有调节作用,也有控制作用,这两种作用往往是联系在一起的,经常是调节中 有控制,控制中达到了调节。公共政策的调控功能,也有直接的和间接的两种形式,常常还表现出特有的倾斜性。 (3) 分配功能。公共政策应具有利益的分配功能。每一项具体政策,都有一个"谁受益"的问题,即把利益分配给谁?离开 了"究竟把利益分配给谁"这一核心问题,公共政策将失去制定的必要性,即使制定出来也会失去其灵魂。