简述近代西方关于行政职能理论的演变。

（1）第一阶段，形成时期，又称为古典理论时期（19世纪末到20世纪30年代）：其主要特点在于运用工商企业科学管理理论研究公共行政管理学，探究行政权力的配置、组织结构的健全、工作方法的标准化等问题。 （2）第二阶段，成长时期，又称行为科学时期（20世纪40年代到60年代）：其主要特点是把行为科学运用于公共行政管理学的研究，重点放在人的本身、人的行为、人的作用以及人与组织、环境的关系。 （3）第三阶段，发展时期（20世纪60年代开始至今）