函灵活简便，可广泛应用于联系各个领域，以下事项不适应使用函件这一形式的有（ ）
A.广州市人民政府就××发电厂建设问题向国家计委申请
B.上海市浦东区人民政府就浦东新区的道路规划问题向上海市交通厅询问
C.山东省公安厅就打击车匪路霸问题向华东三省一市的公安厅提出建议
D.国务院、中央军委就军队营区外义务植树进行指示