从法理学的角度看，下列那些表述不能成立？（ ）
A. 法律所规定的权利和法律关系中的权利是相同的
B. 法律制裁是主动承担法律责任的一种方式
C. 立法是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动
D. 行政机关执行法律的过程同时是行使执法权的过程