根据《工程建设项目施工招投标办法》哪些项目可以不进行招投标而直接发包？

正确答案为：①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；②项目总投资额或单项合同不足一定数额的； ③工程项目的施工，主要技术要采用特定的专利或专有技术的；④在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；⑤施工企业自建自用且在该施工企业资质等级允许业务范围内的工程。