基于价值因素和事实因素,略论地方政府在制定公共政策过程中民主决策和科学决策的正确结合

事实因素是指决策活动中所依据的客观事实,价值因素是指决策者的个人好恶。 地方政府在制定公共政策过程中, 常常依据一些事实,如技术指标、增加就业、GDP、税收,做出决策。基于这样的决策似乎看上去是属于科学决策。 然而这样的决策常常与居民的价值偏好相抵触,例如对生产的安全性、环境破坏的可能等方面的担忧,以至于居民可 能会采取一定的行动来对抗政府的决策。所以,政府在制定公共政策的时候不但要考虑事实因素,还要考虑居民偏好 的价值因素。 也就是说,地方政府在制定公共政策过程中要把科学决策与民主决策结合起来,而且在当前社会矛盾 变得比较激烈的时候,更是要把民主决策放到首位,也就是说要尊重居民的价值选择。