政府失灵表现为以下哪些情形（ ）。
选择一项或多项：
a. 税收太高
b. 政府干预活动虽达到了预期目标但成本高昂
c. 政府干预经济活动达不到预期目标
d. 干预活动达到预期目标且效率较高但引发了负效应
e. 政府本身的局限性