建设工程监理的作用在于（ ）
A、
有利于政府对工程建设参与各方的建设行为进行监督管理
B、
可以对承包单位的建设行为进行监督管理
C、
可以对建设单位的建设行为进行监督管理
D、
尽可能避免发生承包单位的不当建设行为
E、
尽可能避免发生建设单位的不当建设行为