案例分析：某县民政局公务员周某，有段时间不注重学习，思想觉悟逐渐落后，被人引诱参加赌博，自此迷恋赌博，赌资也越下越大，在一次赌博时被公安机关抓获，并被处以罚款。周某因为参与赌博，经常深夜才回家，所以白天上班无精打采，工作受到很大的影响，不时出错，常常被人投诉。结果，在2008年的年度考核中被确定为不称职。周某不服，遂向县监察局申诉，县监察局未予受理。周某又向县纪委申诉，县纪委亦未予受理。

问：(1)县监察局和县纪委的做法对不对?为什么?

(2)周某能否申诉?为什么?

(3)如果可以申诉，周某应该向哪些机关申诉?为什么?

（1）县监察局和县纪委的做法是对的。周某不能向县监察局和县纪委申诉。因为周某提出申诉事由是定期考核被确定为不称职，不是行政处分，所以周某不能向县监察局申诉；又由于周某是行政机关工作人员，所以不能向县纪委申诉，即使向县监察局和县纪委申诉，她们也不会受理。 （2）周某可以申诉。公务员法规定，公务员对涉及到处分、辞退或取消录用、降职、定期考核定为不称职、免职、未按照规定或者扣减工资等人事处理决定不服时，在规定的时限内，可以向有关机关提出申诉。 （3）周某可以向县政府提出申诉，县政府是县民政局的上一级机关。周某也可以向县人事部门提出申诉，县人事部门是该县的公务员主管部门之一。公务员法规定，公务员对涉及本人的人事处理决定不服时，可以在一定时限内向同级公务员主管部门或者作出该人事处理决定的上一级机关提出申诉。