关于标底与招标控制价的编制，下列说法中正确的是

A、招标人不得规定最低投标限价

B、编制标底时必须同时设有最高投标限价

C、招标人不得自行决定是否编制标底

D、招标人不编制标底时应规定最低投标限价A