20. (单选题) 下列选项中，不可归因于国家的不当行为的情况是（ ）(本题5.0分)
A、 国家机关的行为
B、 非代表国家行事的人的行为
C、 实际上代表国家行事的人的行为
D、 经授权行使政府权力的其他实体的行为