城市环境管理的核心症结是什么？

（1）思想观念的转变相对滞后； （2）污染治理机制尚不健全； （3）技术水平不高和经费不足； （4）环境影响评价工作仍不到位； （5）污染治理的公众参与度仍有待提高。