关于依法行政原则，下列说法不正确的是：( )。
A.依法行政原则是依法治国的必然要求
B.依法行政要求行政行为的程序法定
C.依法行政原则要求行政行为必须处于正当考虑
D.依法行政原则要求法律的效力高于行政行为