简述比例原则的基本要求。

1、适当性：行政行为对于达到相应行政目的或目标是必要和必需的。2、必要性：在有多种同样达成行政目的的手段可供选择时，行政主体应选择采取对相对人权益损害最小的手段。3、衡量性：行政手段对相对人权益的损害必须小于该行政目的所实现的社会公共利益。