[简答题,10分] 怎样理解国务院是最高国家行政机关？

①国务院在国家行政体系中具有最高地位，是由国务院的宪法地位决定的；②在中央政府体系中基本不存在独立于国务院而存在的、担当某些特定任务的独立行政机关；③国务院所拥有的行政权力具有最高性，其所采取的行政行为具有最高的法律和政治效力。