[多选题,5.8分]
建设行政主管部门发现( )情况时，可视为招标人违反招标投标法的规定。
A.没有编制标底
B.在资格审查条件中设置不允许外地区承包商参与投标的规定
C.在评标方法中设置对外系统投标人压低分数的规定
D.强制投标人必须结成联营体投标
E.没有委托代理机构招标