要正确地界定政府职能，必须正确地处理（　　）的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。

选择一项或多项：
a. 政府与社会
b. 政府与政党
c. 政府与市场
d. 政府与社会组织
e. 政府与公民