试述行政改革的发展趋势。

（1）向民主行政的嬗变。从威尔逊提出建立公共行政学以来，就是以效率为中心的权威主义公共行政。权威命令与服从权威是20世纪政府管理的主要原则。 西方国家不愿意实行民主政治和民主行政，因为他们担心会丧失特权地位和特殊利益，所以，我们看到西方政府改革在民主行政方面也只是有些小动作。从20世纪 70年代以来，各国政府都先后精简政府机构和行政工作人员，减少政府职能。为了提高政府工作效率，引入市场机制。.但是，政府仅有效率、经济和有效性是不 行的，还应该注入公平和民主的价值观。信息社会和知识经济时代，民主行政必然因应时代的呼唤而逐步形成。民主行政必须实行分权，必须实行分权化管理。公共 行政逐步地向民主行政嬗变。 　　（2）电子政府。电子政府不仅是政府的技术变革，也是政府管理方式的变革。政府从现实平台走入了虚拟平台，从现实政府向虚拟政府进行变革。这个变革对 政府的组织结构、规章制度、运作方式和权力分配方式，都有一定的影响。随着电子政府建设进一步发展，将逐步拓宽其服务范围。 　　（3）市场机制和民营化的引进。政府效率低下是因为缺乏市场机制。行政改革引进市场机制主要是在公共服务部门引进市场竞争机制，即公共服务民营化。民 营化就是原来由政府独家向社会、社会组织和公民生产和提供的公共服务，转变为由市场、私营部门独家或与政府联合生产和提供公共服务。