湖南校园踩踏事件致学生死伤案

【案例简介】

湖南湘乡市育才中学共有52个班级，3626名学生，校园占地120多亩，气势不凡的五层教学楼呈回字形结构，大楼的四个方向都有楼梯通达一层，楼梯宽度约1.5米。

2009年12月7日晚，天降大雨。根据该校规定，晚上9时10分下晚自习，9时30分就必须熄灯就寝。因而，当初中部的8个班400多名学生上完晚自习，纷纷从教室里走出来后，必须利用20分钟时间跑回宿舍，洗刷后熄灯就寝。 因教室外下着大雨，于是，这400多名学生都纷纷涌向离宿舍最近的楼梯口，从五楼到一楼，仅1.5米宽的楼道被挤得满满当当。因楼梯间没有安装应急灯与警示标志，只有一只手电闪着微弱的光晃来晃去。该校也只安排了一名现场看守人员进行安全巡查与现场管理，难以监控全部下楼梯的学生。

一楼出口处，两个调皮的男生将路堵住了，一个女生不慎跌倒，另一男生赶紧救人，立即产生了拥挤，他们一起被后面的人潮踩在下面，于是惨剧发生了……

据初三学生小杰（化名）回忆，事发当晚，当他从4楼教室走到3楼楼梯口时，发现好多学生挤成一团。人流缓缓挤到2楼至1楼的楼梯间，拥挤变得更加厉害。突然，有七八人摔倒在楼梯间的平台上。当前面的学生摔倒后，后面的学生还以为是前面有人在故意拦着他们，于是拼命往前挤，就这样，如潮水般涌上来的人流，一层叠一层地压了上去。在面积只有3至5平方米的楼梯间，瞬间就堆积了几十人。而被压在下面的学生，因为严重的挤压、窒息，非死即伤。该事件最终导致8名学生遇难、26名学生受伤。

2009年12月8日晨，湘乡市做出决定，免除朱清华教育局党委副书记职务，按程序免除其教育局局长职务，并在查清事故的基础上，追究其他人员的责任。

2010年4月27日，湖南省湘乡市人民法院宣布了一审判决。分别判处该校原校长叶继志有期徒刑一年六个月；政教处主任陈新威、政教处干事彭和良有期徒刑一年，缓刑一年。

【试分析】

1. 本案中的涉案主体主要有哪些？

2. 当事人违反了什么法律？

3. 当事人应当承担什么法律责任？

4. 本案对我们有哪些启示？

（1）主体分析：本案中的涉案主体主要有：学校、学生、教育主管部门。 （2）法理分析：本案是一起因校园踩踏而导致的学生死伤事件，当事人违反了《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》的有关规定，侵犯了学生的生命健康权。 《中华人民共和国义务教育法》规定：“学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。” 《中华人民共和国未成年人保护法》规定：“学校应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展。”“学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。” 《学生伤害事故处理办法》中规定：“学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施” “应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患。” 本案中，该校违反了相关的法律法规，其许多安全管理制度和措施不到位，如：楼梯间未安装应急灯与警示标志；当晚只安排了一名现场看守人员进行安全巡查与现场管理，难以监控全部下楼梯的学生；从晚自习结束到熄灯之间，仅有20分钟；不少学生安全意识淡漠，制造拥堵的恶作剧等等，均为该事件的发生埋下了重大的安全隐患，并最终酿成了学生8死26伤的惨剧，侵犯了学生的生命健康权。 （3）责任分析：《中华人民共和国教育法》规定：“明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。” 《学生伤害事故管理办法》规定，“因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：① 学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；② 学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；……” 。 本案中，该校的楼道安全设施不完善，安全管理制度不健全,安全管理措施、人员不到位，存在重大的事故隐患，最终酿成了学生死伤的悲剧，学校及相关责任人应依法承担相应的刑事责任、民事赔偿责任、行政责任。 （4）启示分析：本案对我们的启示为： ① 学校应加强安全保障措施，要建立并完善相关的安全管理制度，完善教育教学、生活设施建设，明确安全责任人，及时排除事故隐患；应加强对学生和班级的安全教育，提高学生的安全意识，适时进行安全应急演练，提高他们的事故防范能力和对突发事件的应变能力。 ② 教师应增强责任心和安全意识，加强对学生的安全教育，珍惜学生的生命健康，确保学生安全。③ 学生应增强安全和自我保护意识，懂得安全知识，加强对自身的安全保护，提高自救能力。④ 教育行政部门应加强对学校的安全监督与检查，随时发现并及时解决校园安全的有关问题，排查事故隐患，以避免类似事故的发生。