问2：如何从政策上有效治理该县计划生育失控的局面？

答：要点： （1）从制度上解决合理划分中央和地方事权的问题，逐步解决国家与地方利益之间的矛盾。 （2）加强政策研究，建立科学合理的政策体系。 （3）要建立健全有效的政策执行制度。 （4）大力提高政策执行者的素质，要加强干部教育特别是政策法规教育，强化政策执行者的政策观念、法制观念、全局观念，帮助干部树立正确的政绩观。 （5）加强监督，从严治政。