[论述题,3.2分] 某初中生马超，学习成绩不好，守纪情况也差。一天，在教学楼内玩球，故意将一个价值三百元的吊灯打坏，学校在查明事实经过后，依据学校有关"损坏公物要赔偿和罚款"的规章制度，对马超作出三点处理决定：一是给予警告处分；二是照价赔偿吊灯；三是罚款三百元.(对此学校，教师，学生及家长均没有感到什么不妥当.该校在全校师生大会上以此事为案例，大谈依法治校，从严治校的重要性) 对此做法，你认为是否妥当？ 为什么？

参考答案： 学校对马超的处理意见并不都是合法的，一，二条处理意见是合法的，但对学生课以罚款则是一种典型的违法行为.因为行政制裁分行政处分和处罚两个方面，而实施行政处分和处罚的单位是有明确要求的，国家特定行政机关享有行政处罚权如工商，税务，治安等机关，而学校只有行政处分的权力，可以对学生处分(纪律处分)，但没有对学生进行行政处罚的权力。因为行政处分是一种内部行政法律行为，是隶属关系之间的双方，上对下实行如医院对医生，学校对学生教师，机关对工作人员，处分类别有警告，严重警告，记过，开除，免职；行政处罚是一种外部行政法律行为，具有公共行政意义，由特定行政机关实行如治安机关进行的拘留，劳动教养，罚款，没收财产等。罚款是行政处罚，只有特定国家的行政机关才有行政处罚权，学校不是行政机关，而且学校对学生是隶属内部行政行为，学校对学生予以罚款没有任何法律依据.96年《行政处罚法》明确规定"没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效.