下列关于人民法院适用变更判决的表述，正确的是( )

A.人民法院审理行政案件对应予处罚但行政机关未给予处罚的人应按照法律给予行政处罚
B.人民法院经过审理，认为行政机关的具体行政行为违反规定程序，可以作出变更判决
C.人民法院经过审理，认为行政机关作出的行政处罚显失公平，可以作出变更判决
D.人民法院经过审理，认为具体行政行为证据不足的，可以作出变更判决