为什么要按照“有无对比”的原则来识别建设项目的效益和费用？

答：“有无对比”是指“有项目”相对于“无项目”的对比分析。按照“有无对比”的原则，建设项目的费用和效益应当是没有建设项目就不会发生的费用和效益，即增量费用和效益。增量效益和增量费用排除了建设项目实施以前各种条件的影响，突出了建设项目活动的效果，所以应该按照“有无对比“的原则来识别建设项目的效益和费用。