布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面（ ）。
多选题 (2 分)
A.目标不明确
B.政府机构自我缺乏竞争机制膨胀
C.缺乏降低成本的激励机制
D.政府机构自我膨胀
E.监督信息不完备