简述公共关系的产生与民主政治的关系。

从封建制度向当代民主制度过渡，是一场深刻的社会变革，也是公共关系产生的重要政治前提。 （1）民众社会地位提高，公众队伍形成，老百姓有了维护自己合法权利的可能。在奴隶社会和封建社会中，皇帝是真龙天子，拥有至高无上的权力，对人民群众有生杀予夺之权。中国古代帝王号称：“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”法国的路易十四说：“朕即国家。”社会上只有臣民、子民，而没有公民。人民完全是统治者的奴仆，没有独立的产权、人权和言论权，更没有独立的人格。当然他们更没有可能对统治者进行监督，统治者也没有必要跟他们搞什么公共关系。到了资本主义时代，民主政治代替了封建专政，尽管这种政治制度仍有很大的局限性，但它毕竟比封建政治前进了一大步。每个人都有了独立的人格，私有财产神圣不可侵犯，国家领导人由全体公民选举产生，纳税人就是独立的公众，各级官员必须考虑他们的要求，否则就不能当选。为了获得选票，他们必须竭力取悦于选民。同时，对于公民反映强烈的企业，政治家也必须动用政治的力量对其加以干预。所以在民主政治制度下，无论是政治家还是企业家，都必须高度重视公众的意见，使“得民心者得天下”这一古老的谚语成为现实。 （2）民主制度的建立提高了民众的参与意识，而民主政治的每一步都需要公共关系活动的配合。民主化一般都经历了一个从宽容到了解再到参与的发展过程。宽容是民主政治的最基本层次，即对异端的观点不仅不能迫害，而且应当允许其传播，让公众有选择的机会。了解是民主观念的发展，即公众要求对社会重大政治、经济活动有知情权，要求政治运行有透明度、公开化。参与是民主的最高层次，即公众要求直接参加国家政治管理。在此阶段，人民群众还不能对国家实现直接管理，只能实行代议制，选举自己的代表管理国家就是人民神圣的权力。因此西方政治家都十分重视对选民的公共关系工作，要向他们解释自己的观点，争取他们的选票。所以在竞选活动中，各党候选人都有自己的公共关系顾问，每一次讲演、每一次活动、每一件衣服、每一个发型都是经过公共关系顾问精心设计的。 （3）言论自由、出版自由是民主制度的重要支柱，也是公共关系运行的重要保证。近代西方政治理论家将民主政治概括为“三权分立”，当代西方政治学家又提出了“四权分立”的思想，即除了行政、司法、立法这三权以外，还要再加上舆论权的独立。从历史上看，公共关系能够产生，是与报纸对垄断资本家的尖锐批判分不开的。在西方国家，相当多的媒体是由私人经营的，它们对经济企业甚至政府都有很大的监督作用。因此，舆论自由成了保护公众利益的重要工具，无论是各级政府还是工商企业，伤害公众利益的行为都将遭到传媒的批评，这也使公共关系得到了保证。