学生打坏学校吊灯被罚款

【案例简介】

某初中生马某，学习成绩不佳，守纪情况也差。一天，他在教学楼内玩球，故意将一个价值三百元的吊灯打坏。 学校在查明事实经过后，依据学校有关“损坏公物要赔偿和罚款”的规章制度，对马某做出三点处理决定：一是给予警告处分；二是照价赔偿吊灯；三是罚款300元。

对此，学校教师、学生及家长均未感到什么不妥。

【试分析】

1. 本案中的涉案主体主要有哪些？

2. 当事人违反了什么法律？

3. 当事人应当承担什么法律责任？

4. 本案对我们有哪些启示？

（1）主体分析：本案例中的涉案主体主要包括：学校和学生马某。 （2）法理分析：本案例是一起因学生打坏学校吊灯而引发的教育法律事件，学校违反了《教育法》《行政处罚法》的有关规定，侵犯了学生的财产权。 《教育法》规定：学校应当履行“遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目”的义务。因此，学校制定的任何经费管理制度（包括罚款制度）都应以国家相关的法律为依据，而不能超越这些法律所规定的权限范围。本案中,学校对学生罚款的制度并没有相应的国家经费管理规定为依据。《行政处罚法》规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。” 由此可知，学校对学生做出三点处理决定中，前两项虽是合法的。但第三项罚款则是违法的，因罚款属于行政处罚范畴，只有国家的特定行政机关才有行政处罚权。学校不是行政机关，因而没有对学生的罚款权，而只有对学生的行政处分权，因此，学校只能根据其法定权限做出对学生的相应的处罚决定。 （3）责任分析：《教育法》规定：“学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。”“违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。” 为此，该校应承担相应的行政和民事法律责任，应撤销第三条对该生进行罚款的违法内容。 （4）启示分析：① 学校应增强法治观念，严格按照国家的法律法规制定相关的学校管理制度，而不能超越法律，越权管理。不得对学生进行罚款，不得以罚代管。② 学生应增强法律意识，自觉遵守国家的法律法规和学校的各项规章制度，爱