奎德的政策分析理论中所包含的许多思想和观点都颇有见地，为当代政府决策提供了重要科学指导。下列属于奎德的观点的是（ ）

多选题 (1 分) 1分
A.
政策分析人员的价值天平更应该倾向于社会和公众一边。

B.
人不应该到了河边才考虑过河问题。

C.
政策分析人员所做的工作是改善政策，而不是帮助委托人。

D.
政策分析的本质不仅要考虑应该怎么办，更要首先考虑应该干什么。