简述集权制公共组织的优点和缺陷。

集权制公共组织的优点： 　　（1）政令统一，便于统一领导、统一指挥； 　　（2）因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高； 　　（3）具有协调配合的全局观念，有利于调动和集中各种资源；有利于克服地方主义和本位主义；也有利于克服各自为政，权力分散； 　　（4）统一意志，统一行动，有集体观念，增强团体凝聚力，具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。 　　 集权制的缺陷： 　　（1）组织比较僵化，下级缺少自主权，因此缺乏工作的主动性和积极性，造成消极情绪，使组织缺乏活力和创造性； 　　（2）由于决策权掌握在上级手中，容易产生官僚主义、主观主义而造成决策失误，也容易出现文山会海，公文旅行，浪费时间和资源； 　　（3）由于层级过多，信息传递迟缓，对外部环境反应较慢，不利于处理突发事件； 　　（4）集权制易于走向高度集权，高度集权易于走向家长制或一言堂，甚至走向专制或独裁，这就有损于民主、公平的社会目标。