简述完整制的优点和缺陷。

完整制的优点： 　　（1）有利于公共组织的统一领导、统一指挥； 　　（2）政令统一，权力集中； 　　（3）高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性； 　　（4）可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。 　　 完整制的缺陷： 　　（1）资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排； 　　（2）高度自主，容易出现各自为政； 　　（3）缺乏全局观念，只顾局部利益。