学完了这门课程，相信你已经了解和掌握了城市管理的基本知识，对城市管理有了系统的认识，那么现在请你结合所学理论和知识，对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建议。

考核形式及要求：撰写一篇不低于1000字的论文，有理论，有案例。

7 逐步发展为正式执法人员88人， 协管员120人，结合城管执法大队派驻街道，各街道也按照1:1比例 相应 配备 了协管员，目前，各街道的城管队伍都 有30人左右。二、存在的问题1、城市管理网络不够完善。目前，“三级管理”中街道一级作为政府派出机构，在城市管理中发挥的管理作用还不够充分， 尽管各街道都有城管 卫生科 ，但由于 人员编 制及经费 落实不足，城管卫生科尚未发挥显 著的第三级管理作用，社区也没有城市管理专职工作人员和处置力量。2、城管工作经费缺口大。2006年，区城管执法分局预算共需经费 约584万元，其中仅 正式人 员的人 头经费 就需330万元 ，而实际预算拨款359万元 ，相差225万元 。环卫 经费 缺口更大，2002年经 财政局、 审计 局审计 ，当年缺口526万元 ，2003年缺口288万元 ，2004年缺口205万元 ，2005年缺口180万元 ，2006年预计缺 口200万元 。街道、社区的城市管理工作经费至今也未落实。3、城管 处置 力量不 够。数字 化城市管理，给我们提出了 新的更高的要求，对问题不仅要求处置 ，还要求 处置及时和彻底 。目前，××区各 乡镇 、街道、社区以及 专业部门的 处置 力量 都明 显不足，其中包括处置队伍、专 业装备 ，车辆等。4、环卫装备和环卫设施差。一是 垃圾运输车辆少， 车况差，按规 定要配备40辆，而目前仅有26辆，而到 明年4月就有10辆车要报废 。二是垃圾运输中转站少，按规定要有60座，而目前仅有11座。三是 厕所陈旧，全区有230多座直管 公厕 ，占市区 公厕 量的80%以上， 绝大部分年代久、老化，老百姓怨声 载道，急需翻修。5、社区城管工作薄弱。 首先没 有专 职城管人 员，其次缺少专 业经费，这样基本上形成了“晴天靠风吹、雨天靠 水冲、突 击靠 人工”的现象，尤其表 现在小街巷的保洁上。6、社会参与程度不高。目前的城市管理已呈现“大城管”格局，单单依靠政府部门 难以彻底实现全面的城市管理，而由于宣传、教育等 方面的原因，群众对城市管理的认识 和参与 程度、 以及 市民 素质 不高，自觉遵守 法律法规的意识不强，企业参与城市管理积极性不高，还没有完全引入竞争机制。三、对策与建议城市管理是一项复杂 的系统工作，也是一项长期 而艰巨 的任务。必须立 足实际，更新 理念，大 胆探索 ，勇破难 题，加 快实现城市长效管理，提升管理效能，不断优化区 域环境 。随着经济社会的发展，人民生活 水平的提高，城市管理日益显示出其民本、规 范、服务、效率的特征 ，城市管理工作必须从 全新的角度、更高的起点，来审视、反思和完善。为此提出以下几点建议供参考。1、坚持城市长效管理的四项原则:（1）以 人为 本—— “善治必达情，达情必近人”，城市管理必须满 足居民的精神 、物质需 求，使 居民对日益完善的公共 服务体系感到满意。 坚持堵疏结合，注重人 情化关 怀、人性化操作， 扶助困难群体， 缓解社会 矛盾 和管理压力。强化城市管理的社会宣传 ，对 居民进行 持续 性的、 潜移默化的 影响 ，努力提高城市人口素质，增强市民环境意识，倡导良好的社会风尚。（2）依 法管理 ——城市 必须依靠法规 来治 理， 才能井然 有序，保障长治久安。要不断完善城管方面的法律法规， 注重法制 教育 ，加强执法管理，并使两 者环 环相扣，真正做到有法可依、违法必究、执法公正。（3）综 合治理——突破经验式管理、问题式管理、突击式管理的单一管理模式，结合目前实施的数字 化城市管理，建立起综 合管理模式。综合运用行政、法律、经 济、教育等 多种手 段，从以 行政手 段为主向 以法制手 段为主 转换，从单一手段向诸种手段共同作用转换。（4）公 众参与 ——公 众与各种非政府组织是城市管理的基本细 胞，只有社会组织与 公众广 泛而自 觉参与，城市管理机制才能从被动外推转化为内 生参与，从而实现城市管理的良性循环与可持续性。2、构建城市管理的六大工作机制:（1）综 合协调机制。一是加强城管执法部门与卫生 、公安 、工 商、环保等 相关专 业主管部门的协作。 二是完 善区与街道、社区层面既联 系又 独立的运行机制。 继续深化城管体制改革，不断完善和改进城管执法大队派驻街道制度，从制度层面支持和强化街道城市管理工作的责任和权力；加强对街道城市管理工作的指导、协调和 监督 ，形成“块块负责、条条保障 ，条块结合、区街联动”的城市管理工作格局。（2）责任 包干机制。 明晰管理 职责，进一步理顺街道办事处和专 业管理部门的职责，解决管理中的职能交叉 和边缘 性问题，避免 出现管理空隙 。根据 责任和权利 相一 致，事权和财权 相匹配的原则，加大对街道、社区城市管理工作的投入 。按“ 谁许 可谁负 责”的原则进行管理，对一项事务涉及多个部门的，按“谁为主 谁负 责”原则予以界定，切实履行好城市管理职责，发挥保障 作用，实现“条块结合”。细分责任 范围，以路为线，纵横 成网，建立四级管理责任区。一级为街道，二级为社区片，三级为责任块，四级为责任点，点面相间， 条块结合，格网成面，横向到 边，纵向到 底，不 留死 角。实行 错层管理、网格管理，推行环境承包制，做到责任主体具体化、工作标准清晰化。（3）快 速反应机制。城市管理具有动 态性、 反复 性的 特点，现在实行的数字化城市管理就是要提 升管理效 率，我 们必须增强快速反应能力和应急处置 能力。在具体管理 活动中， 把握阶 段性、 及时 性、经常性三个环节，使辖区始终处于严格的 监管之下，对重点地区和违规易发地 段在管理 时间上保持 连续性。在城区主次 干道两 侧、窗口地 段和公共 场所实行 严格的 定人、 定时 、定岗、定责“四 定”管理，强化“门前四包”责任制，随时纠正违规行为。在管理技术 上，加快推进城市管理信息 化、 数字 化， 促进城市管理工作由粗放型 向集约型、科技型、精准型转变。（4）市场竞争 机制。 引入 市场竞争 ，是提高城管作业水平的 外在驱动力。要坚持 政府管制与社会参与互补原则，突出政府在城市管理中的主导作用，充分发挥社会力量的作用，在深化事业单位企业化管理改革中，着力在环卫 工作中引入 市场竞争 机制，逐步培育和发展城市维护 作业市场，达到管理和作业的分离，通过政府公开招标， 企业竞 标管理，以此促进管理的标准化， 降低 管理成本，提高管理绩效。（5）考核激励 机制。建立有效的考核激励 机制，是提高城市管理效率、实 施长效管理的重要保障 。一要强化目标考核，按照“责任目标化、目标数字 化”的要求，将考核从定 性型向定量型转变，建 立数字 化的量化考核体系， 采取 多种手 段和形式进行多层次、全方位的考 核，实行 职能部门与街道之间 的双向考核，将年度考核与日常考核结合 起来 ，对城市管理的实际效果进行 客观评价 。二要严格奖惩措 施，把激励 机制 贯穿 于各项工作之中，无 论是日常管理，还是 阶段性工作，都要有考 核 、有 奖惩 ，以考核为依据，通过 物质 、精神等 多种手段进行奖惩，鼓励先进，鞭策后进，激发活力。（6）投入保障机制。一是经费保障 ，在城市管理过程中， 确保必 要的城市管理经费开支，逐步加大投入 ，逐步改善装备 ，提高管理和执法能力。二是建 设保障 。充分发挥城市规划、城市建设对城市管理的基础性作用，增强规 划的前瞻性、 预见性，管理前移，规划建设与管理要加强沟通与 反馈，克服建 设“后遗症 ”现象，做到标本兼治。加强基础设施 建设，加 快老 城改 造和“城中村”改造，优化农贸 市场、公厕等配套设施 ，为城市管理提供良好 的基础平台。三是队 伍保障 。科学核定 城管执法队员、协管员人数，充实管理力量，保证管理需要。强化城管队伍的专 业化培训 ，严格管理，建设一支纪 律严明、作 风过硬、反 应 快 速 的 城 管 执 法 队伍。e799bee5baa6e4b893e5b19e313333373936333、健全管理机制，强化属地职能的几个具体建议:（1）确保 城市管理和行政执法的正常经费。除区政府 每年财政拨款 外，市政府对××区要实行倾斜 政策， 真正 做到工作重心下移，与其配 套的一 些政策也要相应下移。（2）适当增 加乡镇 、街道城市管理专职工作人 员，以4-5人为 宜，同时在各社区明确一名副主任专事城市管理工作。（3）同时与城市 信息 化管理相配套，适当增 加区级 处置 力量。加大对环卫 工作及环卫 工人 先进事迹 宣传 力度， 以逐步提高其社会地 位，逐步改善、提高 环卫工人待 遇。当前应 尽快 解决体改后环卫 工人 医疗 保险和养老保 险问题 （经调查一测算，一次性交纳医疗保险和养老保 险分别为667.2万元 和759.33万 元）。（4）不断加大对××环卫设施和装备的投入。